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《南通市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》政策解读

来源: 南通市安委办 发布时间:2019-01-22 字体:[ ]

2018年12月29日中共南通市委办公室 南通市人民政府办公室印发了《南通市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》(通办﹝2018﹞60号),以下简称《实施办法》,下面就有关情况进行解读。

一、《实施办法》出台的背景及过程

党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。2018年1月23日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组全体会议,审议通过《地方党政领导干部安全生产责任制规定》(以下简称《规定》),4月8日,中办、国办印发实施。5月31日,国务院安委会召开贯彻落实《规定》电视电话会议,澳门新葡亰登录总理作出重要批示,王勇国务委员出席会议并讲话。《规定》明确界定了党政领导干部安全生产的职责、考核考察、表彰奖励、责任追究等内容,充分体现了习近平总书记关于安全生产的重要思想,是我国第一部安全生产领域的党内法规。8月17日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》(以下简称《实施细则》)。

在省《实施细则》征求意见阶段,根据《规定》、《实施细则》和澳门新葡亰登录要求,澳门新葡亰登录(原市安监局)就开始了《实施办法》的起草工作,书面征求了各县(市、区)政府(管委会),市有关部门和单位的意见和建议,进行修改完善,并经市委常委会会议、市政府常务会议审议通过后印发。

二、主要内容

《实施办法》在贯彻落实中央、省文件要求的基础上,结合南通实际,提出了许多重要的、严格的、操作性强的创新务实举措。全文共分6章34条。第一章明确了出台意义、指导思想、基本原则和适用对象。第二章规定了各级党委主要负责人、政府主要负责人、县级以上党委常委会其他成员、政府分管领导干部和其他领导干部的安全生产职责。第三章强调了对党政领导干部落实安全生产责任制、履行安全生产职责情况的督促检查、考核考察。第四章明确了通报奖励、记功嘉奖的条件。第五章细化了对党政领导干部履行安全生产工作职责不到位时问责追责的情形。第六章是解释机关和施行时间。

三、主要特点

一是体现党政同责。明确各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任;把安全生产纳入党委常委会及其成员职责清单、政府领导班子成员责任清单;将安全生产纳入党委议事日程和政府重点工作,作为向同级党的全会、人民代表大会报告工作的内容;规定安全生产工作分管领导原则上要由担任本级党委常委的政府领导干部担任。

二是完善责任体系。全面覆盖市、县、镇(街道)三级党委政府以及党委工作机关、政府工作部门、各类开发区(园区、景区)管理机构的党政领导干部,全面界定党政领导干部在安全生产方面应承担的责任。规定对发生生产安全事故负有领导责任且失职失责性质恶劣、后果严重的,终身问责;对工作不力导致生产安全事故人员伤亡和经济损失扩大,造成严重社会影响的,从重追责;对主动采取补救措施,减少安全生产事故损失或挽回社会不良影响的,从轻、减轻追责。对安全生产工作中敢于负责、勇于担当,作出显著成绩和重要贡献的党政领导干部予以通报奖励。

三是突出可操作性。《实施办法》细化了生产安全事故问责党政领导干部的6种情形,规定了通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职、处分等8种问责方式。明确对党政领导干部履行安全生产职责、落实安全生产责任情况的督促检查办法,实行“四项制度”,规范了党政领导干部责任追究的程序、权限、量化了责任追究时效。